新华网西宁１１月２５日电（记者 钱春弦）我国旅游部门将奠定依法清领旅、依法兴旅理念，研究完善旅游市场规则，优化旅游发展环境，增进产业身体健康发展。国家旅游局副局长吴文学在２５日揭幕的全国依法治理旅游市场秩序西部片区会议上说道，旅游市场秩序问题牵涉到旅游业的生命力，牵涉到旅游企业和从业者的眼前和长远利益，牵涉到地方政府和部门的外在形象。要把培育市场主体放在工作的首要方位。

要逐步使一大批龙头型、骨干型、集团型、综合型旅游企业发展一起、发展壮大一起，沦为旅游市场份额的主要占有者和市场秩序的忠诚维护者。集团型、股份制旅游企业要充分发挥引导和带头作用；在线旅游企业要依法经营；传统旅行社企业要减缓转型升级的步伐；旅游从业者要自律，诚信经营。

他说道，要把理顺导游管理关系工作放在最重要方位。导游是旅游业中与各产业要素关联最多、与旅游消费者认识最紧密、服务权利裁量空间仅次于的专业服务技能人员，是旅游业各种对立和利益关系的交汇点。要把改变旅行社经营方式挂上突出位置。

旅行社业是我国旅游业的基础，是向旅游者获取服务的最重要力量，是要求旅游产品和服务质量的最重要因素，是影响旅游市场秩序的关键环节。随着电子商务的发展、自由行等旅游方式的蓬勃发展，尤其是《旅游法》实行后，旅行社业又正处于新旧经营模式的换档期，遭遇了前所未有的挑战，经常出现业绩上升、快速增长上升等现象。个别旅行社又试图用零负团费、加点购物这种陈旧的经营模式，保持企业的发展。

吴文学说道，要把规范在线旅游业务挂上不能忽视的方位。在线旅游企业是旅游业的一支新兴力量，具备辽阔的发展前景。近几年在资本市场的大力插手下，携程、艺龙、去哪儿、途牛、同程等在线旅游企业发展快速增长，这是旅游服务与经营模式适应环境互联网和信息化时代的一种必然结果，也是对原先旅游市场要素的优化配备。

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